 Верховный
суд РФ подтвердил законность разделения лиц с ограниченными
возможностями на три группы инвалидности. Отменить это разделение как
дискриминационное просил Александр Бухбиндер, ставший инвалидом во время
службы в армии. Бухбиндер указывал на то, что от присвоенной группы
инвалидности напрямую зависят размеры социальных гарантий, что является
формой дискриминации по состоянию здоровья и противоречит международным
соглашениям о правах инвалидов. Однако ВС отклонил этот довод, поскольку
соответствующие документы Россией хоть и подписаны, но не
ратифицированы.
Бухбиндер оспаривал порядок определения
группы инвалидности, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 23
декабря 2009 г. № 1013н. Как говорится в решении Верховного суда,
"Бухбиндер… полагает, что оспариваемые предписания не соответствуют
пункту „b" статьи 3, подпункту „b" пункта 1 статьи 4, статье 5 Конвенции
о правах инвалидов, статье 14 Конвенции о защите прав человека и
основных свобод, поскольку разделяют инвалидов на три группы. В
результате этого инвалиды третьей группы имеют меньший размер
пенсионного обеспечения по сравнению с инвалидами других групп, а также
не имеют налоговых льгот, что является их дискриминацией".
Представители Минздравсоцразвития, Минюста и Генеральной прокуратуры,
выступавшие в заседании, просили отказать в удовлетворении заявления,
поскольку оспариваемые нормы "не противоречат актам более высокой
юридической силы и права заявителя не нарушают".
Верховный суд согласился с этой точкой зрения. Так, в своем решении суд
ссылается на то, что подписанная Россией Конвенция о правах инвалидов
2006 года еще не прошла процедуру ратификации, поэтому апеллировать к
ней не представляется возможным. Напомним, что еще в декабре 2009 года
российский уполномоченный по правам человека Владимир Лукин на встрече с
Президентом Медведевым заявил, что Конвенция по правам инвалидов
рассматривается в Правительстве "недопустимо долго", и Президент
пообещал ускорить процесс ("Право.Ru" писало об этом здесь).
Также Верховный суд пришел к выводу, что оспариваемый приказ
Минздравсоцразвития полностью согласуется с актами более высокой
юридической силы и принят министерством в соответствии с его
полномочиями. В решении ВС подчеркивается, что этот приказ не
устанавливает принципы дифференциации инвалидов, а воспроизводит
"деление, принятое законодателем в целом ряде федеральных законов". На
этом основании ВС отказал Бухбиндеру в удовлетворении его заявления.
Решение ВС доступно здесь.
Житель города Вольска Саратовской области Александр Бухбиндер давно
борется за права инвалидов. Сам он потерял здоровье после службы в армии
в середине 1990-х годов: медкомиссия отправила его служить, не заметив
серьезного хронического заболевания. Сейчас Александр почти не может
передвигаться без посторонней помощи. Сначала он пытался отстаивать
собственные права, потом выиграл в суде несколько дел по вопросам,
которые касались уже не только его одного.
В частности, он через суд добился, чтобы медицинские учреждения и
собственно здания судов в его родном городе были оборудованы пандусами
для людей с ограниченными возможностями. После этого он судился с
различными ведомствами, которые отвечают за помощь инвалидам, некоторые
из этих дел дошли и до Верховного суда.
Так, осенью 2010 года ВС отказал Бухбиндеру в удовлетворении заявления, в
котором он просил изменить ведомственные документы Миздравсоцразвития о
реабилитации инвалидов и детей-инвалидов. Александр просил установить
право инвалидов не только на медицинскую и социальную помощь, но и на
специальное реабилитационное обучение, но получил отказ. Решение по
этому делу доступно здесь, в марте оно будет слушаться в Кассационной коллегии Верховного суда.
Подготовлено по материалам: Право.RU.
|
Главная 