Правительство
отправило в Госдуму законопроект, отменяющий стопроцентную компенсацию
стоимости инвалидных колясок и иных средств реабилитации инвалидов. В
сети началась кампания против такого способа экономии государственных
средств.
7 апреля 2008 г. вышло постановление № 240 "О
порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации ...",
в соответствии с которым при самостоятельном приобретении инвалидом
положенного ему по индивидуальной программе реабилитации технического
средства реабилитации (ТСР), он имел право на 100% компенсацию стоимости
приобретенного ТСР.
Что это значило? – объясняет читателям своего блога гражданский активист
Светлана Штаркова, мать ребенка "с особенностями развития (ДЦП)". – Что
мы наконец-то можем получить не предлагаемый нам "щедрым государством"
металлолом, а можем наконец-то стать обладателями нормальных вещей,
действительно удобных, многофункциональных, полезных и красивых, черт
подери.
Но недолго нам осталось гулять, господа-инвалиды! Новый закон
предполагает прекратить халяву. Слишком дорого мы обходимся нашему
заботливому государству, поторопилось оно с щедростью-то своей. Да и
жирно нам будет - удобные ТСР-то пользовать. Костыль – он что должен
делать? Поддерживать. А эту функцию и просто палка может выполнить. К
чему той палке быть еще удобной или, не дай боже, красивой?
Постановление о стопроцентной компенсации стоимости колясок может быть
отменено очень скоро. 20 октября в Госдуме – первое чтение поправок к
закону "О социальной защите инвалидов в РФ"; внесены правительством,
изобретены в Минздравсоцразвития. Судя по всему, государство намерено
вернуться к системе закупок ТСР, действовавшей до апреля 2008 года:
список уполномоченных предприятий, тендеры – на которых, понятно,
главный интерес в том, чтобы купить больше колясок за меньшие деньги.
Отечественный производитель, безусловно, соответствует этим требованиям.
Правда, о качестве как таковом – в том числе и о качестве жизни в
колясках – инвалидам рассуждать в этом случае едва ли приходилось. Равно
как и о полной компенсации:
– Госструктуры покупали коляски по тендеру, по оптовым ценам, –
вспоминает Светлана Штаркова. – А в розницу те же самые коляски стоили в
2-3 раза дороже. Приходишь в отделение Фонда социального страхования – а
они говорят: "Вам положена коляска модели такой-то, но у нас ее сейчас в
наличии нету. Но вы можете пойти купить её сами, мы компенсируем". Ты
пойдешь и купишь ее за 20 тысяч, а они по тендеру ее покупают за 10
тысяч; соответственно, твоя компенсация – те самые 10 тысяч, которые
тратят они, а не ты. Хотя коляска будет та же самая.
Новый порядок, действующий с мая 2008 года, как-то повернул систему
лицом к получателю социальной защиты. И вот теперь правительство
собирается его отменять. Почему? Из пояснительной записки,
сопровождающей законопроект, явствует: на компенсации колясочникам по
соответствующим статьям бюджетов в 2008 году тратилось 5 процентов от
всех выделенных на них средств, а теперь – целых 15. При этом пропаганда
столь полезного (с точки зрения инвалидов) документа среди
потенциальных получателей колясок не велась.
– Более того: эта информация скрывалась от людей, – подчеркивает
Светлана Штаркова. – Люди сами, постепенно узнавали об этой возможности.
Даже когда я написала об этом в своем блоге, приходили комментаторы и
говорили: "А что, можно было 100 процентов компенсации получить? А нам
говорили, что нельзя". Эта информация скрывалась – и до сих пор
скрывается. Так что процент растет не потому, что кто-то обнаглел –
вовсе нет; просто люди узнают информацию постепенно.
Есть и ещё одна причина, по которой процент расходов растёт. Специально
под постановление о стопроцентной компенсации российские фирмы стали
ввозить в страну импортные коляски. И было бы логично, полагает
Штаркова, если бы государство поинтересовалось, как идут дела у их
продавцов – и почему они идут именно так. В частности, почему они, ввозя
в страну коляску за тысячу долларов, продают её как минимум за две
тысячи, а то и выше. Ущемление рыночных свобод в данном случае ни при
чём: инвалидные коляски в Россию ввозятся беспошлинно – как социально
значимый товар. Вполне можно спросить продавца о тонкостях
ценообразования.
– Однако вместо этого правительство хочет отменить приказ и ударить по
покупателям колясок, – констатирует Светлана Штаркова. – Видимо, с
бизнесменами разговаривать сложнее, чем с инвалидами. Ну и на абсолютные
цифры - собственно, сколько стоят в живых деньгах эти 5 либо 15
процентов от расходов - авторы пояснительной записки тоже решили не
размениваться: такой информации в открытом доступе нет.
С подачи Светланы идет сбор подписей под так называемым общественным
отзывом о правительственном законопроекте. Шансы на успех атаки из сети в
офлайн Штаркова оценивает формулировкой "раз на раз не приходится":
– Буквально на днях тот же самый Минздравсоцразвития официально объявил
тендер на 55 миллионов рублей на изготовление соцсети. После того, как в
блогах прошла кампания, этот тендер сняли. Но был и случай в конце 2009
года. Тогда было собрано 25 тысяч подписей под обращением к президенту,
чтобы он не подписывал новую редакцию закона о лекарственных средствах –
кампания за так называемые орфанные препараты. К сожалению, это
обращение не возымело необходимого результата. Сейчас мы надеемся, что
на данном этапе – проект только передан в Думу – нас услышат и
приостановят этот закон.