Вступительное слово В.В.Путина:
Темой нашей сегодняшней встречи, нашего совещания является
формирование доступной среды жизнедеятельности для людей с ограниченными
возможностями.
Мы вернёмся сегодня к теме, которая затрагивает интересы миллионов
наших граждан, определяет качество их жизни и социальные перспективы.
Речь идёт о формировании доступной среды для инвалидов.
Напомню, что за последние годы была создана современная
законодательная база, обеспечивающая права инвалидов. В частности,
усовершенствовано пенсионное законодательство и по просьбам самих
инвалидов мы вернулись к установлению пенсий в соответствии с группой
инвалидности.
Также для инвалидов были введены особые ежемесячные выплаты и
сформирован специальный социальный пакет, включающий бесплатные
лекарства, санаторно-курортное лечение и проезд в пригородном
железнодорожном транспорте.
Наконец, в 2008 году Россия подписала Конвенцию ООН «О правах
инвалидов», а в 2009-м ратифицировала «Европейскую социальную хартию».
Таким образом, мы стали ориентироваться на лучшие мировые стандарты.
Теперь перед государством стоит задача снизить, а по возможности и
полностью ликвидировать сохраняющиеся барьеры для инвалидов. Имею в виду
всё то, что мешает людям пользоваться услугами транспорта,
жилищно-коммунального хозяйства, получать образование и медицинскую
помощь, делать профессиональную карьеру и быть востребованными на рынке
труда, без проблем обращаться в государственные учреждения, в органы
власти любого уровня.
Безусловно, формирование доступной, так называемой безбарьерной среды
в наших городах и посёлках будет иметь большое значение не только для
инвалидов, но и для других групп граждан, например для пенсионеров,
молодых мам с детьми и так далее.
Мы уже накопили здесь определённый опыт. Так, при подготовке
Олимпийских игр в Сочи особый упор делается именно на формирование
комфортной, доступной инфраструктуры для людей с ограниченными
возможностями. И уверен, мы проведём на самом высоком уровне и
Олимпийские игры, и XI Паралимпийские игры.
Кроме того, в ряде российских регионов уже реализуются специальные
программы по созданию доступной среды для инвалидов. Это Москва,
Санкт-Петербург, Нижегородская область, Кемеровская, Смоленская области.
Этот опыт необходимо обобщить и распространить на все субъекты
Российской Федерации, добиться, чтобы по всей стране были созданы
социальные и бытовые условия, обеспечивающие инвалидам комфорт в
повседневной жизни, в учёбе и на работе. Причём это должна быть
инфраструктура нового уровня, основанная на самых современных
технических решениях.
Разумеется, формирование такой инфраструктуры займёт не один год, но и
откладывать решение этой задачи не следует, и мы не будем этого делать.
Кстати говоря, я сказал о технических решениях и так далее – для
транспорта, каких-то объектов жилищной инфраструктуры. Там, может быть, и
нужно что-то такое особенное делать, но в целом нужно просто
внимательно отнестись к этим проблемам. При новом строительстве, при
реконструкциях совсем несложно и не требуется ни денег особых, ни
специальных технических средств для того, чтобы создать комфортные
условия для людей. Вы знаете, только что я был во вновь воссозданном посёлке Верхняя Верея в Нижегородской области, который мы построили после пожаров.
Там в магазине, акушерском пункте сделали вот эти подъезды – пандусы,
которые можно использовать для людей с ограниченными возможностями.
Ничего не стоит – копейки! Внимание только нужно проявить к этим
вопросам.
С 2011 года в России должна быть запущена государственная программа
«Доступная среда». В проект федерального бюджета на 2011–2013 годы на
реализацию программы предусмотрены 2 млрд рублей с лишним – 2,3 млрд
рублей. В 2014–2015 годы на эти цели планируется направлять уже по 10
млрд рублей ежегодно. Один из её ключевых приоритетов – это помощь
школьникам с ограниченными возможностями. К сожалению, сегодня лишь
немногим более 2% наших школ приспособлено для обучения детей-инвалидов,
то есть имеют необходимые бытовые условия и оборудование.
Мы намерены коренным образом изменить эту ситуацию. К 2016 году уже
20% российских школ должны предоставлять нормальные условия для
совместного обучения детей с ограниченными возможностями и их
сверстников. А в перспективе нужно создать безбарьерную среду во всех
образовательных учреждениях страны.
И ещё одна крайне важная задача. Граждане по-прежнему предъявляют
претензии к работе службы медико-социальной экспертизы. Здесь много
формализма, бюрократии, а внимания к конкретному человеку маловато.
Качество работы этой службы должно быть существенно, на порядок
улучшено.
Подчеркну: времени для доработки программы «Доступная среда» осталось немного. Прошу Минздравсоцразвития
и другие ведомства максимально оперативно снять все остающиеся спорные
вопросы. Добавлю, что доработка программы должна вестись в самом тесном
контакте с общественными организациями инвалидов. Надо обязательно
учесть все их конструктивные предложения.
Решая долгосрочные задачи поддержки граждан с ограниченными
возможностями, мы, конечно, не должны забывать и о том, что можно
сделать прямо сейчас.
Я постоянно получаю информацию о реальных проблемах инвалидов. Все
обращения должны быть самым внимательным образом изучены. И должны быть
сделаны выводы. И всё это должно быть использовано при подготовке
принятия наших решений.
У нас действует программа, призванная стимулировать создание рабочих
мест для инвалидов. За каждое новое рабочее место работодатель в текущем
году получает от государства 30 тыс. рублей. Мы не только продолжим эту
программу, но и увеличим эту компенсацию. За каждое вновь созданное
рабочее место в следующем году предприниматели будут получать 50 тыс.
рублей.
В ходе наших антикризисных мер обратил внимание на то, что при
принятии решений по сокращению издержек, к сожалению, первым делом
начинают сокращать всё, что связано с трудом людей с ограниченными
возможностями. На АвтоВАЗе был год назад. Одно из предприятий, которое
было включено в цепочку АвтоВАЗа, – «Автожгут» называется – первым
потеряло заказы. Но, слава Богу, губернатор тоже включился, и из
областного бюджета будут компенсированы затраты этой компании на уплату
процентов по кредитам, взятым на модернизацию производства. Само
предприятие эту модернизацию осуществит и сохранит своё место в
производственной цепочке АвтоВАЗа. Но это только один пример. Я просто
хочу обратить внимание руководителей всех уровней на то, что подобная
практика недопустима. Не закрывать нужно производства, а помочь этим
организациям встать на ноги и быть современными, технологически
оборудованными и конкурентоспособными. И это можно сделать, если
обратить на это внимание.
Несколько месяцев назад с некоторыми коллегами мы были вместе на
предприятии, которое организовано при Московском общественно-деловом
центре инвалидов. Тоже хороший пример для подражания. Это десятки новых
рабочих мест, причём современных и хорошо оплачиваемых.
И последнее. В федеральном бюджете на 2011 год мы намерены увеличить
государственную поддержку общественных организаций инвалидов. Она
составит порядка 1 млрд рублей.
Давайте начнём работать.